PROGRAMA COOPERA COMUNICACIÓN OPERATIVA GUARDIA CIVIL - SEGURIDAD-PRIVADA ANTECEDENTES PROGRAMA COOPERA


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1 PROGRAMA COOPERA COMUNICACIÓN OPERATIVA GUARDIA CIVIL - SEGURIDAD-PRIVADA ANTECEDENTES La Guardia Civil presenta el PROGRAMA COOPERA, dirigido al sector de la Seguridad Privada, con el que se pretende avanzar en el Plan General de Colaboración, vigente desde 2006, mejorando los procedimientos de interrelación, especialmente la comunicación operativa. Ciertamente la colaboración entre ambos sectores de la Seguridad ha mejorado sustancialmente a raíz de la puesta en marcha de aquel Plan, hasta el punto de que la Guardia Civil asume hoy plenamente la madurez del Sector de la Seguridad Privada y su condición de cooperador necesario para el cumplimiento de su misión constitucional de proteger el libre ejercicio de los derechos y libertades de los ciudadanos y garantizar su seguridad. Con el PROGRAMA COOPERA, se pretende asumir una visión más amplia e integral de la seguridad interior, en la que el papel de la Seguridad Privada será cada vez más complementario y menos subordinado respecto del de la Pública; en definitiva, de más responsabilidad. Esta es efectivamente una de las notas más destacadas de este Programa: la adhesión, voluntaria, implica un compromiso de colaboración cuyo motor no puede ser otro que el ejercicio de responsabilidad al que están obligados cuantos tienen en sus manos la seguridad de los demás. Bajo estas premisas, se invita a la incorporación a COOPERA. Por otra parte, este modelo debe contribuir a poner en valor la figura de los Directores y Jefes de Seguridad Privada, responsables de la relación con las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, facilitándosela mediante la creación de cauces institucionales seguros y permanentes. PROGRAMA COOPERA 1.- FINALIDAD Establecer el modelo de relación entre la Guardia Civil y las entidades de seguridad privada (Departamentos y Empresas de Seguridad Privada) que actúan en su ámbito de competencias, con vistas a integrar sus servicios y potenciar sus capacidades, en beneficio de la seguridad global. 1

2 2.- ÁMBITO DE APLICACIÓN El programa Coopera está dirigido a los Departamentos y Empresas de Seguridad legalmente constituidos, que operan en el ámbito de competencias del Cuerpo. 3.- OBJETIVOS - La adhesión voluntaria de estas entidades mediante la suscripción de un protocolo de cooperación. - Potenciar el apoyo operativo mutuo mediante el intercambio bidireccional de información, previa definición de los niveles de relación, canales de comunicación y contenidos específicos objeto de intercambio. 4.- INCORPORACIÓN AL PROGRAMA Todos aquellos Departamentos y Empresas de seguridad legalmente constituidos, que desarrollen total o parcialmente sus actividades dentro del ámbito de competencias de la Guardia Civil, podrán adherirse al PROGRAMA COOPERA suscribiendo el correspondiente protocolo de cooperación ( Para Departamentos de Seguridad o Empresas de seguridad). Al incorporarse al Programa, las entidades de Seguridad Privada facilitarán los datos de contacto de sus directivos y delegados territoriales, que actuarán como interlocutores a los diferentes niveles. El SEPROSE trasladará esta información a las Comandancias al objeto de formar las pertinentes redes de comunicación. 5.- NIVELES DE RELACIÓN El contacto institucional entre La Guardia Civil y las entidades de Seguridad Privada, se llevará a cabo en dos niveles: Directivo. En este nivel, central, contactarán el Servicio de Protección y Seguridad (SEPROSE) y los Directores de los Departamentos de Seguridad y Jefes de Seguridad de la Empresas de Seguridad adheridos Operativo. En este nivel, provincial, contactarán las Comandancias y los respectivos responsables territoriales designados al efecto por los Directores de los Departamentos de Seguridad o Jefes de Seguridad de Empresas de Seguridad. 6.- CANALES DE COMUNICACIÓN Se regula el uso de los medios telemáticos de comunicación y se establecen canales orgánicos de relación, de acuerdo con los siguientes criterios: 2

3 6.1- Web institucional. -Se reservará en ella un espacio de acceso restringido para informes, estudios y comunicaciones de interés dirigidas a los directivos de Seguridad Privada adheridos. A la incorporación al Programa, se les asignarán las correspondientes claves de acceso Correo electrónico, teléfono, SMS. Entre redes de interlocutores predeterminados y en función de la urgencia de la comunicación Enlaces permanentes. Nivel Directivo (Directores de seguridad) y seprose-coopera- ( Empresas de Seguridad). A este nivel, el Departamento de Comunicación del SEPROSE se hará cargo de las comunicaciones de carácter ordinario que se efectúen con los directivos de las entidades de seguridad privada adheridas al Programa. Nivel Operativo: La responsabilidad de la comunicación en este nivel recae en el Oficial de Enlace con la Seguridad Privada de cada Comandancia, debiendo realizarse las comunicaciones de carácter urgente a través del COS Grupos de coordinación. Son órganos permanentes de carácter mixto, dirigidos por la Guardia Civil, y con ámbito de actuación sectorial. Se constituirán en cada nivel tantos como servicios afectados por una problemática común. Funciones. Además de la función específica de coordinación, tendrán la de velar por el mantenimiento del interés y oportunidad en los flujos de información. A estos efectos, deberán reunirse con una periodicidad al menos semestral en el nivel operativo y anual en el directivo, sin perjuicio de mantener un contacto permanente. En cada nivel se crearán los Grupos que se consideren pertinentes para satisfacer las necesidades del servicio, en el ánimo de potenciar y agilizar la colaboración con los Departamentos y Empresas de seguridad que actúen en los diferentes ámbitos a los que alcanza la responsabilidad de la Guardia Civil. 3

4 7.- INTERCAMBIO DE INFORMACION: CONTENIDOS Seguridad Privada a Guardia Civil Datos de contacto y servicios. Las Empresas y Departamentos de Seguridad al incorporarse al Programa facilitarán los datos de contacto y ámbito geográfico de actuación de sus responsables y delegados, así como los servicios de seguridad privada que, bajo su responsabilidad, desarrollen en el ámbito competencial de la Guardia Civil, información que deberán mantener permanentemente actualizada Informaciones relevantes para la seguridad ciudadana. Concepto amplio en el que se engloban todos aquellos aspectos que contribuyan a mejorar la lucha contra la delincuencia y actos antisociales. A título de ejemplo, deberán proporcionar información sobre: - Actividades sospechosas o delictivas y denuncias. - Modus operandi detectados. - Actividad delincuencial no denunciada. Cuando esta comunicación sea urgente, se dirigirá al COS respectivo. Caso contrario, se participará al interlocutor correspondiente al nivel donde se genere (SEPROSE, Oficial de Enlace de la Comandancia). La calidad y cantidad de estas informaciones será uno de los indicativos del desarrollo del Programa, además de servir de base para la concesión de incentivos de mérito Guardia Civil a Seguridad Privada Hechos relevantes con incidencia en los servicios. Son todos aquellos hechos o circunstancias cuya comunicación inmediata es necesaria toda vez que pueden afectar a la seguridad del personal de Seguridad Privada o a la operatividad de sus servicios, tales como: Cortes de vías y alteraciones de orden público. Hechos delictivos graves. Incendios, catástrofes. Amenazas. Alertas y restricciones de tráfico. El COS participará esta información, vía SMS, a los interlocutores a quienes pueda afectar para lo cual previamente se habrán dispuesto éstos en los grupos de destinatarios que previsiblemente vayan a ser objeto de este tipo de 4

5 comunicaciones. Si se estimara conveniente, estos mensajes serán remitidos también por Datos de interés policial. Referidos a personas buscadas o desaparecidas, para cuya localización se requiera el auxilio de Seguridad Privada (fotografías, etc.). En función de su interés, local o general, serán difundidos, vía , por el Oficial de Enlace interesado o por el SEPROSE. Las consultas de datos de interés policial efectuadas, vía teléfono o , por los interlocutores de Seguridad Privada autorizados serán atendidas, si procede, en la forma que mejor contribuya a la seguridad y con absoluto respeto a la normativa sobre protección de datos Informes periódicos. Tienen por objeto la creación de una cultura de seguridad común a la vez que se facilita la elaboración de análisis de riesgos a las entidades adheridas al Programa. Contendrán aspectos relacionados con seguridad en general, delincuencia, conflictividad social, etc. y serán elaborados por el Departamento de Comunicación del SEPROSE de acuerdo con la información facilitada por los distintos Servicios y Jefaturas del Cuerpo. Su difusión se realizará con carácter mensual vía , a los interlocutores del nivel Directivo, situándose también en el espacio restringido de la Web Informaciones puntuales. Referidas a hechos o circunstancias cuya difusión, por razones de oportunidad, no admita demora. Estas informaciones, en función de su contenido, serán facilitadas en cualquier nivel de relación a los interlocutores correspondientes. A título de ejemplo, pueden citarse las siguientes: - Informes de situación locales: Solicitados por Departamentos o Empresas con ocasión del establecimiento de nuevos servicios. - Prevención antiterrorista. Niveles de alerta: Los cambios de situación o valoración de la amenaza que se dispongan, serán comunicados por el SEPROSE a sus interlocutores. - Planes preventivos generales o locales: La activación de este tipo de dispositivos será comunicada, cuando proceda, a sus interlocutores por los Oficiales de Enlace y, en su caso, por el SEPROSE. - Procedimientos de interoperación: En ambos niveles podrán arbitrarse procedimientos que faciliten el apoyo operativo mutuo. - La información facilitada por los diferentes órganos de la Guardia Civil a sus interlocutores podrá ser difundida por éstos según las necesidades de 5

6 sus servicios, de acuerdo con el compromiso de confidencialidad contraído a la adhesión al Programa. 8.- PROPUESTAS Se mantiene permanentemente abierta la posibilidad de formular propuestas y sugerencias entre los interlocutores de cada nivel, sobre temas que contribuyan a mejorar el apoyo operativo mutuo (procedimientos, formación, etc.). 9.- FORMACIÓN. Conscientes de que la formación constituye el mejor camino para lograr una eficaz colaboración, se prestará la mayor atención a este aspecto tanto en la formación interna del Cuerpo como en el apoyo que pueda prestarse a la del personal de Seguridad Privada, especialmente en lo que se refiere a aquellas figuras que actúan en estrecha relación con los servicios de la Guardia Civil (Guardas Particulares del Campo, Escoltas Privados, Vigilantes de Explosivos, Vigilantes de Puertos y Aeropuertos). En este sentido, las acciones formativas dirigidas a personal directivo corresponderán al SEPROSE, mientras que las Comandancias se ocuparán del personal operativo de acuerdo con los programas de formación elaborados por dicho Servicio. Por otra parte, se contempla la participación de directivos de Seguridad Privada, como ponentes o alumnos, en ciertos módulos de determinados cursos de perfeccionamiento de la Guardia Civil. 6

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